聖經與文化: 中華民國憲法

Saturday, November 1, 2025

《中華民國憲法》是中華民國的根本大法，也是華人世界第一部以民主與自由為核心的成文憲法。它於1946年12月25日由制憲國民大會通過，並於1947年12月25日正式施行。以下是從學術與制度角度對這部憲法的完整概述。

一、制定背景

歷史脈絡
- 辛亥革命（1911）推翻帝制後，中華民國成立，但政治動盪，憲政制度屢次中斷。
- 孫中山主張以「三民主義」（民族、民權、民生）為立國思想，並提出「五權憲法」構想。
- 國民政府於1928年統一中國後，經歷訓政時期，於1946年召開制憲國民大會，完成《中華民國憲法》。
憲法的性質
- 屬於成文憲法與剛性憲法。
- 結合中國傳統政治文化與西方憲政思想的產物。
- 旨在建立一個「以民為主、五權分立」的民主共和國。

主權在民
- 第一條明定：「中華民國之主權屬於全體國民。」
- 人民主權透過四種權力實現：
  - 選舉權、罷免權、創制權、複決權。
五權分立制度
- 孫中山創設的五權理論：
  - 行政院（行政權）
  - 立法院（立法權）
  - 司法院（司法權）
  - 考試院（考試權）
  - 監察院（監察權）
- 理念：在三權分立的基礎上加入「考試」「監察」兩權，使權力更精細分工，並延續中國傳統的科舉與糾察制度。
人民權利保障
- 第二章〈人民之權利與義務〉包含：
  - 自由權：言論、出版、宗教、集會、結社、居住、遷徙等自由。
  - 平等權：第7條規定「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」
  - 社會權與參政權：受教育、工作、納稅、服兵役等義務。
法治主義
- 國家行為皆須依法而行，行政、司法、立法權受憲法規範。
- 憲法高於一切法律。

《中華民國憲法》正文共14章175條，內容如下：

臨時條款時期（1948–1991）
- 因國共內戰，《動員戡亂時期臨時條款》使憲法部分條文暫時停止適用。
- 政府遷台後，臨時條款使總統權力極度集中，憲政體制名存實亡。
民主化與憲法增修條文（1991–今）
- 1991年臨時條款廢止，恢復憲政秩序。
- 歷次修憲重點：
  - 1991年：恢復憲法效力、建立「增修條文」。
  - 1994年：確立總統全民直選制度。
  - 1997年：強化立法院地位、簡化國會架構。
  - 2005年：廢除國民大會，立法院取得修憲提案權。
- 修憲後實際運作趨向半總統制。

《中華民國憲法》是一部承載中華政治文化與現代憲政理念的歷史性文件。
它不僅體現孫中山三民主義的理想，也記錄了中華民國由威權到民主的轉變。
從學術角度看，它是研究「東方憲政現代化」的重要範例，顯示出中國文化與西方法治精神的結合與張力。